２０１０年に宮崎県で発生した口蹄疫の対策に関する調査報告書
（二度と同じ事態を引き起こさないための提言）

2010년 미야자키현에서 발생한 구제역 대책에 관한 조사보고서
(두 번 다시 같은 사태를 일어나지 않기 위한 제언)

平成２３年１月(2011년 1월)
宮崎県口蹄疫対策検証委員会(미야자키현 구제역 대책 검증위원회)

* 2010년 3월 26일 : 미야자키현의 축산농가에서 물소의 설사에 대해 임상수의사에게 상담을 의뢰.

* 2010년 3월 31일 : 이 소에 대해 임상수의사가 미야자키 가축 보건 위생소에 검사를 의뢰했으나
구제역 감염 진단이 나오지 않음. 이 샘플은 4월 22일에 유전자 검사가  나와 4월 23 일 저녁에
구제역 감염으로 판명됨.(구제역 진단에 3주나 걸림)

* 2010년 4월 9일 : 都農町의 와규(和牛)에서 구제역 의심증상이 발견되어 개업수의사 青木淳一가
미야자키가축보건위생소(宮崎家畜保健衛生所)에 신고했으나 구제역 감염진단이 나오지 않음.
수의사는 12일까지 매일 왕진을 나왔지만 이상증상이 나타나지 않음.

* 2010년 4월 16일 : 동일한 증상이 나타난 소가 있다는 보고.

* 2010년 4월 17일 : 미야자키가축보건위생소 입회하에 검사를 실시. 2마리가 추가로 임상증상 있는
사실 확인. 병성감정 개시.

* 2010년 4월 20일 : 都農町의 와규 3두의 구제역 감염의 의심이 확인되어 공포.

* 2010년 5월 4일 : 미와자키현에서 기존의 봉쇄정책(발생농가만 살처분 및 방역조치)에
한계가 있다고 판단하여 예방적 살처분이나 링 백신 접종 등의 근본적인 대책을 요구하기
위해 농림수산성과 협의 개시

* 2010년 5월 6일 : 우돈등질병소위원회가 개최되었지만 방역 조치의 방침은 종전의 조치를
계속하는 것으로 결정.

* 2010년 5월 19일 : 구제역 대책 본부에서 ‘새로운 방역 대책’으로서 이동 제한 구역내에서의
 백신 접종에 의한 감염 확대 방지 방침이 결정

*2010년 5월 21일 : 미야자키현에서 백신접종 결정 수용.

* 2010년 5월 22일 : 백신접종 시작. 5월 26일까지 5일간 접종 종료.

* 2010년 6월 5일 : 백신접종 한 가축 살처분 시작. 6월 30일 살처분 작업 종료. 백신 접종이나 예방적 살 처분 및 해당 조치에 대한 보상등을 정한「구제역 대책 특별 조치법」및 관계법령의 정비가 진행되어 6월 4일 공포·시행됨.

* 2010년 7월 27일 : 구제역 비상사태 해제 및 가축이동통제 해제

* 2010년 8월 27일 : 구제역 종식 선언

目次

【まえがき】１
【本文】
第１章検証の目的と活動の経過３
（１）検証の目的３
（２）検証委員会の構成３
（３）検証委員会の活動経過４
第２章2010年口蹄疫被害の内容と対応状況９
（１）被害の概要９
（２）発生前の状況１０
（３）第１例目の感染確認と初動対応１０
（４）感染拡大とまん延期の対応１２
（５）ワクチン接種への対応１４
（６）終息期の対応１５
（７）復興対策への対応１６
（８）２０００年時の口蹄疫被害との比較１８
第３章調査結果の概要２１
（１）調査方法２１
（２）アンケート調査からわかったこと２２
（３）現地調査・ヒアリング調査からわかったこと２３
第４章検証から見えた問題点と今後の改善のあり方の整理３１
（１）感染源と感染経路の解明はできたのか３１
①初発農場について３１
②感染源、感染原因について３３
③感染拡大のルートについて３４
（２）発生前の防疫意識と対策準備は十分だったか３５
①国、県の危機意識、農場等への注意喚起の徹底３５
②農家の日常的な飼養衛生管理基準の徹底３７
③県による各農家の飼養状況、
埋却用地の確保状況等の把握４１
④空港、港湾等における水際対策４３
⑤防疫演習の実施４５
⑥県、市町村のマニュアルの作成状況４６
⑦消毒剤等の防疫資材の備蓄状況４７
（３）早期発見と早期通報はできたか４８
①１例目、６例目の検体送付４８
②早期に通報したものが初発とされないようにする５１
③大規模農場の外部獣医師による定期的なチェック５３
④発生地周辺農場の家畜の病性確認方法５３
（４）初期対応の判断と対処は適切だったか５４
①殺処分、埋却作業５４
②消毒ポイント５６
③道路封鎖５８
④移動・搬出制限５９
⑤何故まん延を防ぐことができなかったか６０
⑥防疫指針、防疫マニュアルの有効性６１
（５）まん延期、ワクチン接種、特別措置法の段階での
判断と対処は適切だったか６３
①殺処分、埋却作業の進め方、指揮命令系統６３
②民間獣医師の活用６５
③埋却地の確保６６
④糞尿や汚染物品等の処理６８
⑤ワクチン接種の時期、範囲、作業等６９
⑥ワクチン接種等に関する農家等への説明７１
⑦早期出荷対策７２
（６）県の危機管理体制は適切だったか７３
①県の口蹄疫防疫対策本部の機能７３
②県の現地対策本部の機能７５
③国の対策本部との連携７５
④県の防疫体制の他県との比較７６
⑤畜産試験場や家畜改良事業団、農大校での発生７７
⑥県有種雄牛の取扱い８０
⑦民間種雄牛の取扱い８２
⑧非常事態宣言の時期、内容８３
（７）国、市町村、各県、各団体との連携・協力は
適切だったか８４
①国との連携・協力８４
②市町村との連携・協力８６
③関係機関、団体との連携・協力８７
④地元大学との連携・協力８８
⑤他県との関係８９
⑥疑似患畜の発生等に関する情報提供９０
⑦畜産農家等の心身の負担のケア９１
第５章二度と同じ事態を引き起こさないための提言９２
（１）あるべき基本的方向性９２
①今回の口蹄疫に関する認識９２
②改革のためのあるべき方向性９２
（２）宮崎県として思い切った改革を９３
①日本有数の畜産県にふさわしい日常的な防疫体制の構築９３
②危機管理体制の構築９３
③新しい畜産の構築に向けて９４
（３）国への提言９５
①水際防疫の徹底９５
②感染原因・感染ルートの解明９５
③国、県の役割分担の明確化９５
④家畜伝染病予防法等の見直し９５
⑤口蹄疫に関する研究開発の促進９６
（４）畜産農家への提言９７